划由美国交通部先进空中交通跨机构工作组（AAM IWG）于 2025 年 12 月发布，旨在推动美国先进空中交通（AAM）从早期部署迈向成熟、规模化且智能整合的系统，核心围绕技术成熟度、政策制定、社区参与及规划与劳动力发展四大关键挑战，通过四阶段行动与六大技术支柱，构建安全、高效、互联互通的交通生态。
一、核心目标与整体框架
总体目标：提供安全、可靠、高效且与其他交通系统无缝衔接的 AAM 服务，惠及全体美国人，同时巩固美国在全球先进航空领域的领导地位。
实施路径：采用 “LIFT” 四阶段递进式战略，各阶段任务相互衔接、部分重叠，整体契合国会设定的 2-10 年以上时间框架。
协作原则：强调联邦机构、州 / 地方 / 部落 / 地区（SLTT）政府、行业及学术界的深度协作，避免政策脱节、重复研究等低效问题，降低实施成本。
二、LIFT 四阶段行动规划
阶段 1（近期 2-3 年）：利用现有项目支持创新与启动运营
核心动作：依托现有航空监管框架、规划流程及基础设施，开展 AAM 近中期运营；落实现有安全审查、人员审核等监管要求；扩展垂直起降场（vertiport）设计指导；利用现有资源搭建劳动力人才管道。
关键产出：启动 AAM 基础设施试点项目，发布社区参与资源，协调政府机构测试资源以降低冗余成本。
阶段 2（中期 4-8 年）：启动伙伴协作、研发与智能规划
核心动作：开展空域管理、通信、 surveillance（监视）等关键技术研发；制定社区规划信息包，研究 AAM 噪声影响与无障碍设计；评估劳动力能力缺口，更新职业分类标准；分析供应链脆弱性与网络安全风险。
关键产出：形成航空自动化路线图，建立第三方交通管理相关研究框架，开展电力供应与氢燃料示范项目。
阶段 3（中远期 8 年以上）：制定响应公众需求的新政策与模式
核心动作：建立空域监视、通信协议等技术标准；完善 AAM 基础设施资金机制与监管规则；制定无障碍设计政策与劳动力培训相关立法提案；推进国际 AAM 政策协调与标准统一。
关键产出：出台垂直起降场建设、能源补给等标准规范，更新隐私影响评估（PIA），建立供应链安全政策。
阶段 4（远期）：转型航空生态系统
核心动作：部署标准化技术与流程，实现 AAM 规模化运营；整合多层级监视与通信网络；完善实时气象预测系统；推广创新安全审查与风险管理方案。
关键产出：建成与无人机、传统航空及智能交通系统深度整合的 AAM 体系，完成国家空域系统（NAS）转型。
三、六大技术支柱与核心举措
支柱领域 | 核心关注方向 | 关键行动 |
空域 | 交通管制现代化、低空空域监视与通信 | 开发自动化决策工具，建立第三方交通管理规则，部署多层级监视网络 |
基础设施 | 垂直起降场、能源补给、频谱与导航 | 制定vertiport设计标准，研发氢能/电动补给技术，完善互补定位导航(PNT)系统 |
安全 | 人员审核、物理筛查、网络安全与供应链 | 建立AAM网络安全工作组，评估供扩展TSA筛查项目，应链国家安全风险 |
社区规划与参与 | 噪声影响、公众沟通、无障碍设计 | 发布AAM规划指南，开发噪声评估工具，保障残障人士出行权益 |
劳动力 | 人才培养、职业分类、技能衔接 | 更新职业分类(SOC)代码，推进K-12及高等教育STEM相关培训，搭建退役军人就业通道 |
自动化 | 自主运行、虚拟测试、简化操控 | 制定自动化分级标准，开展数字工程与虚拟测试，评估简化空制系统(SFC)风险与收益 |
四、关键挑战与保障机制
主要挑战：资金机制不确定、技术目标延迟、监管与监督体系不同步、社区接受度差异。
保障措施：建立白宫级跨机构协调工作组，将规划纳入联邦机构 2027 财年及以后预算；通过跟踪评估进度确保问责制；依托公私合作伙伴关系（PPP）加速技术落地与资金投入。
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